您所在的位置: 新闻频道 > 嘉兴新闻 > 图说嘉兴 > 正文
跑狗图解牌
嘉兴在线新闻网     2018-05-22     手机看新闻    我要投稿     飞信报料有奖

今晚六合彩公司官方网,?6o67o7图库,最新特马公开特码,黄大仙大家找算命网,七仙女论坛com,财神爷高手论坛网址,神算高清跑狗图网站,红姐至主论坛

PPP模式背景下融资平台转型策略探析

项目现状项目的建设运营,为此国家已出台了一系列政策文件,对融资平台转型、项目发展做出了相应的制度安排。然而,实践中融资平台参与项目存在诸多问题,概括而言:一是出发点选择错误。一些融资平台想借之名继续承担为政府融资建设职能,而不是走上市场化道路,而部分政府也乐意为此,借之化解自身债务或满足融资需求。二是角色定位混乱。一些融资平台在参与项目时“身兼数职”,既作为社会资本方,又代表政府部门,同时还是政府的担保方,多重身份角色容易导致权责利分辨不清,影响其功能发挥,进而阻碍项目的实施。

三是实际运作不规范。部分地方政府按模式引人社会资本,但通过“暗股协议”、“代持股协议”等方式实现本级融资平台控股;通过未来承诺将对金融机构的债务转为对合作伙伴的债务;或者虽不直接提供担保,但让本级融资平台提供融资或财政支出担保。这些现象表明融资平台与政府的关系只是由明转暗,实质上并未泾渭分明,这些假的运作没有改变融资平台的实质,反而将更多债务隐性化,加大政府运行项目成本的同时加大了债务风险。究其原因,主要有以下三方面:)。大力推进具有多重意义:促进政府职能转型,充分调动民间资金,缓解人口老龄化和新型城镇化背景下的财政支出压力;提高公共服务供给的效率和质量;拓展社会资本的发展空间以及培育现代市场体系;联结“混合所有制”改革;改善投资质量与绩效,利于经济结构转型调整等(贾康,)。然而,部分地方政府把实行的思想局限在缓解债务压力上,将推广当作又一次甩债务包袱,将简单等同于化解政府债务的工具或者新的融资渠道,认为只要能吸引外部投资人、解决融资问题就是好,只要能拉动就是好;一些融资平台也希望借助的实行保留为地方政府融资的功能。这种思维导致了运营和管理的不规范,变异也就随之产生。将简化为降低政府债务、拉动投资、解决融资问题的手段和工具,是对认识不清的表现,曲解了的本质内涵。)。而我国尚未建立一套完善的关于的法律体系,目前有关的法规多为部门和地方制定,法规层次较低,法律效力也不高,且存在财政部和发改委两个版本,两部门对于的理解大致相同,但在不少细节上仍有出入,甚至还可能存在一定的冲突与矛盾,一定程度上会让参与者无所适从,不利于项目的开展与推进。例如:就社会资本的范围是否包括融资平台这一问题,财政部在《政府和社会资本合作模式操作指南(试行)》(财金〔〕号)规定:社会资本是指已建立现代企业制度的境内外企业法人,但不包括本级政府所属融资平台公司及其他控股国有企业;而国家发展改革委对社会资本的定义则是“符合条件的国有企业、民营企业、外商投资企业、混合所有制企业,或其他投资、经营主体”,并未对融资平台做出说明,本着“法无禁止即许可”的原则,本级政府所属融资平台公司及其他控股国有企业应可参与项目(王朝才,)。如此不明确统一的规定,使得融资平台无法对自身进行准确的角色定位,进而影响其在项目中功能发挥。另外,两部委的规定在项目运作方式、项目实施机构、采购依据、采购方式、储备方式等方面也有差别,这也导致地方政府、实业界在执行过程中产生诸多困惑。项目,社会公众是服务的接受者和付费者,依法享有知情权和监督权。因此,做好项目信息披露是能够保障公众知情权、加强社会监督,也是促进市场科学、规范和可持续发展的重要措施。目前获得项目信息的途径主要有两种,一是通过全国综合信息平台项目库查询项目的基本情况,包括项目名称、所在地区、所属行业、投资金额、实施阶段、拟合作期限、项目运作方式、回报机制、发起时间、发起类型、项目概况、联系方式。这是项目信息不是资金运营信息。二是地方各级监管部门依法公布相关项目采购、招投标信息,其披露渠道、时间及信息的详实程度无标准统一的范式,视各地政府信息公开建设而定。项目涉及多个领域、业务复杂,包括预算管理、政府采购、资产管理、绩效评价等,也涉及合作各方的权责界定与履行,仅披露政府采购、招投标信息不足以满足项目的公众知情权与监督权。从披露时间看,信息披露大都是形成项目实施方案之后,项目立项之前的决策信息包括公众参与等信息难以查阅到,也就难以从信息中评价真假,同时,也不利于合作各方在信息对称的条件下谈判合作。因此,当前对项目信息披露的力度是不够的,如此无法为政府及公众监督提供必要的信息支持,无法对参与各方形成有效的监督和约束,也无法防范政府的变相举债和过度承诺行为。


来源:嘉兴在线—嘉兴日报    编辑:    责任编辑:
 
 
今晚六合彩公司官方网,?6o67o7图库,最新特马公开特码,黄大仙大家找算命网,七仙女论坛com,财神爷高手论坛网址,神算高清跑狗图网站,红姐至主论坛.